根據中央統一部署，2020年5月14日至7月3日，中央第八巡視組對原國家煤礦安全監察局黨組（2020年11月19日，中央批準國家煤礦安全監察局黨組更名為國家礦山安全監察局黨組，以下簡(jiǎn)稱(chēng)局黨組）開(kāi)展了常規巡視，2020年8月20日向局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，切實(shí)增強巡視整改政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

中央巡視組對局黨組開(kāi)展政治巡視，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對礦山安全生產(chǎn)工作的高度重視和對全系統黨員干部的關(guān)心愛(ài)護。局黨組把巡視整改作為一項重大政治任務(wù)，堅持立行立改、全面整改，堅持舉一反三、標本兼治，確保整改取得扎實(shí)成效。截至目前，110項整改任務(wù)，已完成65項，已完成并持續推進(jìn)或鞏固深化40項，持續推進(jìn)并取得階段性成果5項。

（一）提高政治站位，統一思想認識。中央第八巡視組反饋意見(jiàn)后，局黨組第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述，深入學(xué)習貫徹中央巡視反饋意見(jiàn)及工作要求，并對全系統學(xué)習貫徹作出安排部署。局黨組深刻認識到，中央巡視反饋意見(jiàn)，代表的是黨中央的要求，體現的是黨中央的權威，必須增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)增強抓好巡視整改的自覺(jué)性和堅定性；必須站在“人民至上、生命至上”的政治高度，結合礦山安全監察機構改革，系統謀劃、統籌推進(jìn)巡視整改；必須堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，以刀刃向內、自我革命的勇氣，做到真認賬、真反思、真整改、真負責。

（二）堅持以上率下，層層壓實(shí)責任。局黨組堅決扛起巡視整改主體責任，帶動(dòng)督促全系統切實(shí)抓好巡視整改。局黨組負總責，成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，研究制定整改方案，細化分解整改任務(wù)，逐項明確責任領(lǐng)導、責任單位、整改措施和完成時(shí)限，建立問(wèn)題、任務(wù)、責任三個(gè)清單，組織開(kāi)展了3個(gè)月的集中整改、4個(gè)月的巡視整改“回頭看”。局黨組書(shū)記認真履行第一責任人責任，多次主持召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。班子成員切實(shí)履行“一崗雙責”，結合工作分工和分片聯(lián)系指導，主動(dòng)認領(lǐng)責任，帶頭真改實(shí)改，推動(dòng)解決整改中的重難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）堅持上下聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)整改。堅持開(kāi)門(mén)抓整改，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )、發(fā)放征求意見(jiàn)函、設置意見(jiàn)箱等方式廣泛征求意見(jiàn)建議。局黨組書(shū)記面對面和部分省局、分局負責同志座談交流，局黨組其他同志結合聯(lián)系指導等工作，深入基層一線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善巡視整改工作措施。堅持舉一反三，督促全系統各單位同步開(kāi)展巡視整改，明確整改任務(wù)，制定整改措施。堅持突出重點(diǎn)難點(diǎn)，局黨組圍繞貫徹中央重大決策部署、深化體制改革、從嚴管黨治黨等重點(diǎn)工作，狠抓督辦，持續推動(dòng)巡視整改走深走實(shí)。

（四）堅持標本兼治，從嚴從實(shí)整改。注重治標與治本相統一，從嚴從實(shí)抓巡視整改，既注重“當下改”，在巡視期間立行立改問(wèn)題26條；又堅持“長(cháng)久立”，集中制修訂70項制度規定；更強化“持續抓”，加強對制度執行情況的跟蹤問(wèn)效。認真落實(shí)駐應急管理部紀檢監察組“一對一”會(huì )商意見(jiàn)，常態(tài)化跟蹤調度，強化分析研判、警示提醒、督辦落實(shí)；巡視整改“回頭看”期間，采取重點(diǎn)督導、專(zhuān)項督查和年終考核督辦等方式，確保整改措施落實(shí)落地。

二、堅持高標準嚴要求，確保巡視整改取得實(shí)效

（一）堅決貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及黨中央重大決策部署。

1.整改“用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導煤礦安監工作有差距，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)重要指示批示精神不夠到位”的問(wèn)題。

（1）堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導礦山安全工作。一是強化理論武裝。修訂《局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習實(shí)施細則》，印發(fā)《局機關(guān)黨員干部理論學(xué)習辦法》，堅持把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想擺在首位。巡視以來(lái)，召開(kāi)20余次黨組會(huì )議和6次理論學(xué)習中心組（擴大）學(xué)習會(huì )，深入學(xué)習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強化對防范化解重大安全風(fēng)險、堅決遏制重特大事故、保護礦工生命安全核心職能的認識。二是強化宣傳教育。組織全系統在官方網(wǎng)站開(kāi)設“學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想”專(zhuān)欄，利用《中國煤炭報》等媒體深入宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，持續營(yíng)造“人民至上、生命至上”的濃厚氛圍。在全系統部署開(kāi)展“學(xué)習訓詞精神、建設模范機關(guān)、打造忠誠干凈擔當干部隊伍”教育，印發(fā)《習近平總書(shū)記重要授旗訓詞精神宣講提綱》，局黨組書(shū)記帶頭在全系統開(kāi)展宣講，推動(dòng)習近平總書(shū)記重要授旗訓詞精神深入人心、落地生根。三是強化學(xué)用結合。準確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對礦山安全生產(chǎn)工作提出的新要求，統籌發(fā)展和安全，圍繞礦山安全高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展課題研究，科學(xué)編制《礦山安全生產(chǎn)“十四五”規劃》，積極穩妥推進(jìn)礦山安全監察體制改革，進(jìn)一步完善“國家監察、地方監管、企業(yè)負責”的礦山安全監管監察體制，扎實(shí)開(kāi)展煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，大力推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

（2）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神。一是巡視期間組織全系統開(kāi)展學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神情況“回頭看”，從傳達學(xué)習、宣傳貫徹、落地見(jiàn)效、長(cháng)效機制等方面查找差距、剖析原因、完善措施。二是細化《學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題實(shí)施方案》，明確責任分工，完善貫徹落實(shí)措施。三是修訂《局黨組認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署工作規則》，建立局黨組會(huì )議學(xué)習貫徹總書(shū)記重要指示批示“第一議題”制度，完善學(xué)習貫徹、調查研究、督辦落實(shí)、考核評估等閉環(huán)機制。四是印發(fā)《堅決防范遏制煤礦沖擊地壓事故的通知》《加強汛期煤礦水害防治工作的通知》等文件，以扎實(shí)開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)為主線(xiàn)，組織開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)大排查、重點(diǎn)沖擊地壓礦區專(zhuān)家示范會(huì )診檢查，推動(dòng)習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落地落細落實(shí)。

2.整改“履行核心職能不夠充分”的問(wèn)題。

（1）強化政策制度供給。一是推進(jìn)《煤礦安全條例》修訂，完成《煤礦安全規程》《煤礦重大事故隱患判定標準》等法規制修訂，為監管監察執法提供法規標準支撐。二是編制完成《煤礦重大災害治理三年規劃實(shí)施方案》等，用好瓦斯治理國債資金，不斷提高煤礦安全保障水平。三是舉一反三，吸取事故教訓，制修訂《金屬非金屬礦山安全規程》《尾礦庫安全規程》2項國家標準和《金屬非金屬地下礦山無(wú)軌運人車(chē)輛安全技術(shù)要求》等13項非煤礦山行業(yè)標準，進(jìn)一步推動(dòng)非煤礦山安全法制建設。

（2）全面履行礦山安全監察核心職能。一是印發(fā)《加強和規范煤礦安全事中事后監管監察的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全重大隱患整改、治理、督辦機制；編制《煤礦安全監管監察檢查實(shí)施清單》，界定監管監察執法邊界；建立分類(lèi)分級監管監察執法機制，切實(shí)提高執法的針對性和科學(xué)性。二是在全系統集中開(kāi)展踐行安全發(fā)展理念、精準履職大討論，制定針對性措施，著(zhù)力解決“不想查、不敢查、不會(huì )查”的問(wèn)題。針對2020年以來(lái)發(fā)生的較大以上事故暴露的問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，提出“六個(gè)嚴禁、三個(gè)嚴格”硬措施，有效管控礦山安全風(fēng)險。三是健全完善常態(tài)化遠程監管監察信息化系統，推動(dòng)生產(chǎn)建設礦井全部實(shí)現瓦斯監控系統、視頻監控系統、井下人員定位系統數據接入，加快推進(jìn)長(cháng)期停產(chǎn)、停建等煤礦“電子封條”建設，積極推行“線(xiàn)上日常巡查+現場(chǎng)精準核查”的新型監管監察模式。

（3）推動(dòng)地方政府監管責任落實(shí)。一是印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的指導意見(jiàn)》，明確12項檢查內容，指導監督駐地煤礦安全監察機構及時(shí)向地方黨委和政府通報典型違法違規行為、重大隱患等突出問(wèn)題。二是編制《礦山安全監管監察能力建設規劃（2021-2025年）》，印發(fā)《關(guān)于加強煤礦安全監管隊伍培訓工作的指導意見(jiàn)》《煤礦安全監管執法文書(shū)樣式和制作規范》，舉辦煤礦安全監管監察干部“大講堂”，開(kāi)發(fā)煤礦安全監管執法信息化系統，不斷提升煤礦監管監察人員履職能力。三是組織7個(gè)督查組對山西等11個(gè)省份開(kāi)展綜合督查，對2015年以來(lái)發(fā)生的2起煤礦特別重大事故整改措施落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，對2020年以來(lái)發(fā)生的重大和較大典型煤礦事故，提級調查處理，及時(shí)約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。

3.整改“改革任務(wù)落實(shí)不夠有力”的問(wèn)題。

（1）推進(jìn)礦山安全監察體制改革。一是印發(fā)《國家礦山安監局內設機構主要職責、處室設置和人員編制規定》，組建綜合司、機關(guān)黨委（人事司）等7個(gè)司。二是研究制定省級礦山安監局“三定”規定，加快推進(jìn)省級礦山安全監察機構改革。三是把非煤礦山安全納入總體工作布局，部署開(kāi)展非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)大排查，不斷深化非煤礦山專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。

（2）推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側結構性改革。一是配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)各地落實(shí)去產(chǎn)能目標任務(wù)，加快推進(jìn)30萬(wàn)噸/年以下小煤礦分類(lèi)處置工作。二是梳理匯總長(cháng)期停產(chǎn)停建等煤礦情況，依法依規暫扣、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。三是修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》《煤礦生產(chǎn)能力核定標準》等法規標準，進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能釋放、落后產(chǎn)能退出。

（3）推進(jìn)“放管服”改革。一是堅決“放”。制定《煤礦行政許可事項移交地方政府工作方案》，按規定納入國務(wù)院2021年取消和下放行政許可事項范圍。二是依法“管”。研究加強和規范煤礦安全事中事后監管措施，全面落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，建立健全安全生產(chǎn)承諾、曝光“黑名單”和聯(lián)合懲戒等誠信機制。三是優(yōu)化“服”。實(shí)行煤礦建設項目安全核準、安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化程序，方便群眾；開(kāi)展科技進(jìn)礦區、線(xiàn)上安全培訓、專(zhuān)家技術(shù)會(huì )診等活動(dòng)。

4.整改“防范化解重大風(fēng)險存在薄弱環(huán)節”的問(wèn)題。

（1）強化安全風(fēng)險管控。一是科學(xué)研判安全風(fēng)險。印發(fā)《關(guān)于預判防控煤礦重大安全風(fēng)險的指導意見(jiàn)（試行）》，督促建立煤礦重大安全風(fēng)險預判機制、部門(mén)聯(lián)席會(huì )議會(huì )商風(fēng)險制度，健全“一地一冊”“一礦一冊”重大安全風(fēng)險臺賬。二是不斷提高風(fēng)險管控能力。督促各地建立安全風(fēng)險主動(dòng)報告制度，健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計劃，推進(jìn)重大危險源監測預警聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)評估、及時(shí)預警。三是逐步建立健全安全風(fēng)險防控長(cháng)效機制。扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)法規、抓落實(shí)、強管理”活動(dòng)，舉辦5期專(zhuān)題網(wǎng)絡(luò )視頻講座，開(kāi)展安全普法知識競賽、宣誓承諾、“煤礦安全科技進(jìn)新疆”等活動(dòng)。開(kāi)展礦山安全技能提升行動(dòng)，重點(diǎn)對新入職、特種作業(yè)、班組長(cháng)等培訓140萬(wàn)人次。健全完善煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系，強化定級考核、隨機抽查和動(dòng)態(tài)管理。督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局、生產(chǎn)系統、勞動(dòng)組織，減少生產(chǎn)水平、采掘頭面和人員數量，增強防范化解風(fēng)險能力。

（2）強化疫情防控期間安全監察。一是利用煤礦安全信息化系統，及時(shí)調度統計各地復工復產(chǎn)情況，研究分析存在的問(wèn)題，督促各地嚴格履行驗收程序和標準，在確保安全的前提下有序開(kāi)展復工復產(chǎn)工作，為煤炭能源穩定供應提供了安全保障。二是制定實(shí)施《遠程分析指導和視頻會(huì )商制度》，通過(guò)執法信息化平臺常態(tài)化開(kāi)展遠程監察，解決疫情防控期間執法不能到現場(chǎng)問(wèn)題。

（二）堅決貫徹落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署。

5.整改“落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任不夠有力”的問(wèn)題。

（1）切實(shí)扛起全面從嚴治黨責任。一是出臺《黨建工作領(lǐng)導小組工作規則》《關(guān)于加強事業(yè)單位黨的建設的意見(jiàn)》《社會(huì )組織管理暫行辦法》等一系列制度規定，專(zhuān)題聽(tīng)取全面從嚴治黨工作分析匯報，定期與駐應急管理部紀檢監察組交換意見(jiàn)，加強全面從嚴治黨形勢分析研判，完善管黨治黨思路舉措。二是開(kāi)展全過(guò)程廉政風(fēng)險排查，橫向覆蓋行政執法、財務(wù)管理、項目建設等9個(gè)領(lǐng)域，縱向覆蓋國家局、省局、分局各層級。三是召開(kāi)全系統警示教育大會(huì )，對黨的十八大以來(lái)系統內典型違紀違法案例點(diǎn)名道姓通報批評。

（2）推動(dòng)層層傳導壓力。一是制定《煤礦安全監察系統機關(guān)黨委落實(shí)全面從嚴治黨責任清單》《煤礦安全監察系統黨支部落實(shí)全面從嚴治黨責任清單》，指導督促各省局黨組健全完善責任清單，壓緊壓實(shí)各級黨組織責任。二是局黨組書(shū)記認真履行第一責任人責任，通過(guò)深入基層調研、開(kāi)展談心談話(huà)、約談提醒、參加指導民主生活會(huì )等方式，將全面從嚴治黨要求貫徹落實(shí)到各單位“一把手”；局黨組成員認真履行“一崗雙責”，加強對分管聯(lián)系單位督促指導，定期聽(tīng)取各單位全面從嚴治黨匯報。三是制定實(shí)施《煤礦安全監察系統黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議考核實(shí)施辦法》，落實(shí)局黨組專(zhuān)題聽(tīng)取各省局和機關(guān)各司主要負責人集中述職述廉制度，加大黨建工作在干部年度考核中的權重，切實(shí)推動(dòng)各級領(lǐng)導干部履行黨建責任。

（3）加強和改進(jìn)內部巡視巡察工作。一是局黨組書(shū)記帶頭研究加強和改進(jìn)內部巡視巡察工作的措施，每輪巡視進(jìn)行動(dòng)員部署，聽(tīng)取巡視情況匯報，提出整改要求。二是制修訂《局黨組巡視工作實(shí)施辦法》《局黨組巡視工作手冊》等，及時(shí)調整巡視工作領(lǐng)導小組成員，進(jìn)一步加強和規范巡視工作。三是采取定期會(huì )商、適時(shí)督導、科學(xué)評估等手段，加強對巡視整改情況的監督檢查，印發(fā)內部巡視情況通報，督促全系統舉一反三、自查自糾，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。四是制定年度內部巡視工作方案，同步開(kāi)展選人用人專(zhuān)項檢查；印發(fā)《煤礦安全監察系統內部巡察指導意見(jiàn)》，督促26個(gè)省局開(kāi)展內部巡察，確保在2022年上半年前實(shí)現全系統巡視巡察全覆蓋。

（4）持續深化政治監督。一是駐應急管理部紀檢監察組堅持圍繞局黨組履行政治責任、優(yōu)化職能整合、提升煤礦安全生產(chǎn)治理成效，加強對局黨組領(lǐng)導班子的監督。二是針對貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署，聚焦“學(xué)習沒(méi)學(xué)習、部署沒(méi)部署、執行沒(méi)執行、效果好不好”等4個(gè)環(huán)節，專(zhuān)門(mén)建立監督臺賬，盯緊落實(shí)。三是由駐應急管理部紀檢監察組主要負責人帶隊開(kāi)展調研，創(chuàng )新運用“小巡視+片區會(huì )+回頭看”的監督模式，提升政治監督質(zhì)效。

（5）堅持做好日常監督。一是駐應急管理部紀檢監察組堅持常態(tài)化監督，黨組會(huì )議會(huì )前審核議題和材料，會(huì )上看民主集中制落實(shí)情況，會(huì )后登記黨組會(huì )議監督臺賬。針對日常監督發(fā)現的典型問(wèn)題，透過(guò)問(wèn)題線(xiàn)索處置見(jiàn)人見(jiàn)事，及時(shí)制發(fā)紀檢監察建議書(shū)。二是針對典型違紀案件，駐應急管理部紀檢監察組通過(guò)與局黨組開(kāi)展專(zhuān)題會(huì )商等，督促深入剖析案件背后的責任缺失、管理隱患、履職風(fēng)險、權力失控等問(wèn)題，落實(shí)整改措施。三是持續推進(jìn)垂管單位紀檢監察體制改革試點(diǎn)工作，督促局黨組盡快成立機關(guān)紀委，規范省局紀檢組長(cháng)工作分工。局黨組修訂《關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨監督責任的若干意見(jiàn)》，建立省局紀檢組長(cháng)直接向局黨組和駐應急管理部紀檢監察組報告等工作機制，每年召開(kāi)省局紀檢組長(cháng)集中述職述廉會(huì )議，進(jìn)一步壓實(shí)監督責任。

（6）做好問(wèn)題線(xiàn)索處置。駐應急管理部紀檢監察組制修訂監督檢查和審查調查方面的相關(guān)制度，加強監督執紀工作的規范化水平。對中央巡視組移交的信訪(fǎng)舉報和問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)行臺賬式管理、清單式銷(xiāo)號。對2018年以來(lái)處置的問(wèn)題線(xiàn)索做好梳理完善工作。

6.整改“權力監督制約機制不夠完善，重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防范力度不夠”的問(wèn)題。

（1）健全完善監督制約機制。一是印發(fā)《煤礦安全監察系統公務(wù)活動(dòng)行為規范》《煤礦安全生產(chǎn)違法違規行為和處理處罰規范描述匯編》，編制《礦山安全監察系統權責清單》，進(jìn)一步健全完善監察執法、行政許可、事故調查等權力運行監督制約機制。二是組織抽查省局安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)等情況，及時(shí)糾正發(fā)現的問(wèn)題。組織各省局開(kāi)展異地執法和執法監督交叉檢查，進(jìn)一步推進(jìn)嚴格執法、規范執法和廉潔執法。三是堅持在關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)印發(fā)廉政提醒，督促全系統緊盯節日期間“四風(fēng)”問(wèn)題。召開(kāi)全系統警示教育大會(huì )，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，筑牢思想防線(xiàn)。支持全系統各級紀檢機構聚焦主責主業(yè)，嚴肅執紀問(wèn)責。

（2）加強對“一把手”的監督制約。一是制定《局黨組加強內設機構和省級煤礦安監局“一把手”監督辦法（試行）》，細化機關(guān)司和省局“一把手”異地交流、任職回避、定期輪崗等規定。二是對信訪(fǎng)舉報較為集中的機關(guān)司和省局“一把手”，由局黨組書(shū)記進(jìn)行提醒談話(huà)。三是開(kāi)展全系統領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告專(zhuān)項整治、規范領(lǐng)導干部配偶和子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作，加強對黨員領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監督。

7.整改“糾治‘四風(fēng)’不夠有力，形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然存在”的問(wèn)題。

（1）對重點(diǎn)地區和企業(yè)開(kāi)展整治督導。一是集中3個(gè)月時(shí)間對貴州省六盤(pán)水市進(jìn)行蹲點(diǎn)式“開(kāi)小灶”，推動(dòng)六盤(pán)水市政府出臺《煤炭產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，以點(diǎn)帶面推動(dòng)貴州省煤礦安全生產(chǎn)工作。二是組織對云南曲靖等7個(gè)重點(diǎn)地區、4家重點(diǎn)煤礦企業(yè)開(kāi)展集中整治，推動(dòng)各地落實(shí)責任，完善制度措施。三是對山東省礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)督導，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國礦山關(guān)閉退出一批、整合重組一批、技改提升一批，確保尾礦庫數量只減不增，加快解決非煤礦山“多小散亂差”問(wèn)題。

（2）堅決整治“四風(fēng)”。一是制修訂煤礦安全監察系統公務(wù)活動(dòng)行為規范、“禁酒令”，壓實(shí)各級黨組織主體責任、監督責任和帶隊負責人責任。在全系統開(kāi)展以違規飲酒、收受紅包為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治。二是嚴肅查處違反中央八項規定精神典型案件，嚴厲追究省局分局“一把手”、紀檢組長(cháng)及相關(guān)責任人責任，并向全系統通報。三是制定《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為基層減負的若干措施》，對3類(lèi)重點(diǎn)文件和基層參加的會(huì )議實(shí)行計劃管理和限額管理。

（三）堅決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)。

8.整改“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不夠到位，領(lǐng)導班子建設有待加強”的問(wèn)題。

（1）加強政治建設。嚴格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。嚴格貫徹執行民主集中制，把發(fā)揚民主和實(shí)行集中有機結合起來(lái)，充分發(fā)揮班子合力。嚴肅黨內政治生活，黨組成員自覺(jué)以普通黨員身份參加基層黨支部生活。帶頭開(kāi)展“強化政治機關(guān)意識”專(zhuān)題教育，建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意”的模范機關(guān)，教育引導全系統黨員干部旗幟鮮明講政治。

（2）完善議事決策機制。制修訂《黨組會(huì )議制度》《局務(wù)會(huì )議制度》《黨組討論和決定的重大問(wèn)題清單》等，落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度，進(jìn)一步規范黨組議事決策程序，加強黨對礦山安全監察事業(yè)的領(lǐng)導。

（3）科學(xué)謀劃工作。立足國內國際兩個(gè)大局，堅持“人民至上、生命至上”，圍繞履行國家監察核心職能，深入開(kāi)展研討交流，科學(xué)謀劃“十四五”礦山安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

9.整改“選人用人工作不夠規范”的問(wèn)題。

（1）規范選人用人工作。一是修訂《局黨組選拔任用干部工作辦法》，進(jìn)一步從嚴規范民主推薦、組織考察等選人用人程序。二是在干部選拔任用工作中，充分征求駐應急管理部紀檢監察組和應急管理部機關(guān)紀委的意見(jiàn)，實(shí)行監督者和被監督者分開(kāi)。三是制定《干部人事檔案信息化實(shí)施方案》，設置干部檔案專(zhuān)用庫房，推進(jìn)干部檔案信息化管理工作。

（2）加強人才隊伍建設。一是制定局黨組《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2019-2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設規劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子特別是“一把手”，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導班子年齡、專(zhuān)業(yè)和經(jīng)歷結構。二是研究提出2021年優(yōu)秀年輕干部選拔任用方案，穩妥有序加大“70后”特別是45歲以下司局級干部的選拔力度，用好各年齡段干部。三是制定《關(guān)于加強高層次人才引進(jìn)培養工作的指導意見(jiàn)》，加強人才培養，發(fā)揮事業(yè)單位技術(shù)支撐作用。

10.整改“機關(guān)黨建和基層黨組織建設較為薄弱”的問(wèn)題。

（1）加強基層組織建設。印發(fā)《黨務(wù)干部隊伍建設實(shí)施意見(jiàn)》，組織開(kāi)展黨支部標準化規范化評估，總結交流“黨支部工作法”“黨小組工作法”等經(jīng)驗做法，進(jìn)一步增強基層黨組織活力，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

（2）加強黨員教育管理。貫徹落實(shí)《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見(jiàn)》，細化實(shí)施措施，教育引導全系統黨員干部堅守初心使命，忠誠履職盡責。舉辦煤礦安全監管監察系統干部調訓班16期，培訓1047人次。

（3）激勵干部擔當作為。制定實(shí)施《煤礦安全監管監察系統獎勵暫行辦法》，大力宣傳全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人朱江雄、最美應急管理工作者劉小術(shù)等一批先進(jìn)典型，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

（四）堅決整改落實(shí)中央巡視發(fā)現問(wèn)題和主題教育檢視問(wèn)題。

11.整改“落實(shí)中央巡視發(fā)現問(wèn)題和‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問(wèn)題整改不夠到位”的問(wèn)題。

（1）推動(dòng)上次中央巡視發(fā)現問(wèn)題整改到位。督促山西局聘請法律、財務(wù)等專(zhuān)業(yè)機構，對長(cháng)期掛賬問(wèn)題逐筆摸查、清理，并舉一反三，督促各省局排查解決長(cháng)期掛賬、房屋產(chǎn)權爭議等歷史遺留問(wèn)題。

（2）推動(dòng)主題教育檢視問(wèn)題整改到位。出臺《煤礦安全監察系統干部職工思想動(dòng)態(tài)分析報告辦法》，每季度分析研判局機關(guān)干部職工思想動(dòng)態(tài)。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見(jiàn)》，督促煤礦企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。印發(fā)《礦山安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施細則》，鼓勵和支持社會(huì )各界舉報安全隱患和違法違規行為。制定《煤礦安全監察系統事業(yè)單位改革發(fā)展總體方案》，明確改革的總體原則、時(shí)間步驟和工作重點(diǎn)。召開(kāi)局機關(guān)工會(huì )會(huì )員大會(huì )，成立工會(huì )組織，開(kāi)設專(zhuān)用銀行賬戶(hù)，實(shí)現工會(huì )經(jīng)費獨立核算。

三、不斷鞏固和擴大巡視整改成果，奮力開(kāi)創(chuàng )礦山安全監察事業(yè)改革發(fā)展新局面

通過(guò)中央巡視整改，全系統政治站位進(jìn)一步提升，“嚴”的氛圍進(jìn)一步形成，干事創(chuàng )業(yè)精氣神得到提振，礦山安全監察體制改革取得新進(jìn)展，推動(dòng)了礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。2020年，全國礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)現了事故起數、死亡人數、較大事故、重大事故和煤礦百萬(wàn)噸死亡率“五個(gè)下降”，沒(méi)有發(fā)生特別重大事故。

下一步，局黨組將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，持續鞏固深化巡視整改成果，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護”。

（一）以政治上的堅定推動(dòng)巡視整改不斷深化。堅持把黨的政治建設擺在首位，引導全系統黨員干部進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，以深化巡視整改的實(shí)際行動(dòng)，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）以理論上的清醒推動(dòng)巡視整改不斷深化。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，學(xué)好用好蘊含其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法。認真開(kāi)展黨史學(xué)習教育活動(dòng)，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，增強深化巡視整改的自覺(jué)性和堅定性。

（三）以改革創(chuàng )新的精神推動(dòng)巡視整改不斷深化。以礦山安全監察體制改革和編制實(shí)施礦山安全生產(chǎn)“十四五”規劃為契機，加強新時(shí)代礦山安全生產(chǎn)政策供給，進(jìn)一步完善“國家監察、地方監管、企業(yè)負責”的礦山安全監管監察體制，切實(shí)推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

（四）以嚴實(shí)作風(fēng)推動(dòng)巡視整改不斷深化。堅決扛起管黨治黨主體責任，把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。繼續落實(shí)中央紀委巡視工作審核評估意見(jiàn)和駐應急管理部紀檢監察組專(zhuān)題會(huì )商意見(jiàn)，堅持上下聯(lián)動(dòng)、一體整改，不斷鞏固深化巡視整改成果。

（五）以強化擔當作為推動(dòng)巡視整改不斷深化。以全面開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)大排查為抓手，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，推動(dòng)建立健全安全風(fēng)險防控體系和源頭嚴控、過(guò)程嚴管、事故嚴懲機制，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：010-64463049；郵政信箱：北京市東城區和平里北街21號國家礦山安全監察局機關(guān)黨委，郵政編碼100713；電子郵箱：ksajj_xszgb@126.com。

中共國家礦山安全監察局黨組

2021年4月21日