7月8日，發(fā)改委、財政部等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》，支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展?！兑庖姟访鞔_，支持符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合條件的鐵路企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股或資產(chǎn)股改上市融資。
《意見》明確，要強化資源要素支持，解決企業(yè)實際困難。對民營企業(yè)投資建設的公益性交通基礎設施項目，與其他市場主體享受相同投資支持政策。支持民營企業(yè)規(guī)范參與交通基礎設施PPP項目，中國政企合作投資基金對符合條件的項目予以融資支持。吸引更多民營企業(yè)參與交通基礎設施項目股改上市融資。支持符合條件的交通領域民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合條件的鐵路企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股或資產(chǎn)股改上市融資。引導金融機構(gòu)結(jié)合職能定位，按照市場化原則對民營企業(yè)參與交通基礎設施項目提供信貸支持。
《意見》強調(diào)，要聚焦重點領域，優(yōu)化市場環(huán)境，強化要素支持，鼓勵改革創(chuàng)新，減輕企業(yè)負擔，切實解決民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的痛點堵點難點問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎設施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。《意見》指出，應破除市場準入壁壘，維護公平競爭秩序。合理設置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎項等要求。
《意見》提出，要創(chuàng)新完善體制機制，營造良好政策環(huán)境。推廣站城融合開發(fā)新模式，以多層次軌道交通銜接樞紐為重點，將樞紐地上地下及周邊區(qū)域開發(fā)作為一個整體，構(gòu)建“一個主體”的建設開發(fā)新體制，鼓勵民營企業(yè)通過獨資、股權(quán)合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域綜合開發(fā)。《意見》還提出，要塑造新型商業(yè)模式，拓展企業(yè)參與領域。支持和鼓勵民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務、快遞物流等業(yè)務經(jīng)營，推動鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運中心。支持民營企業(yè)參與以貨運功能為主的機場、通用機場、直升機起降點項目建設，參與機場服務配套設施建設運營，對機場周邊物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源綜合開發(fā)。鼓勵具備專業(yè)經(jīng)驗的民營企業(yè)參與高速公路服務區(qū)經(jīng)營活動。此外，《意見》還要求，要減輕企業(yè)實際負擔，保障企業(yè)合法收入。優(yōu)化營商環(huán)境，稅費優(yōu)惠政策平等對待各類所有制主體。不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。對政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款情況實行臺賬管理，限期清零，對應收賬款優(yōu)先使用現(xiàn)金支付，暫無法現(xiàn)金支付的應主動使用商業(yè)匯票支付款項或?qū)~款進行確權(quán)，為中小企業(yè)融資提供便利，切實杜絕新增拖欠款。
