一、監理對施工組織設計方案審查的主要內容包括

1、程序性審核

2、對照工程建設安全強制性標準的主要內容審核

3、目標設置的針對性審核（人員、機械、材料、方法、環(huán)境能否滿(mǎn)足項目目標）

4、重大危險源的評估與防范

5、安全管理組織機構是否責任到人

6、質(zhì)量保證體系與管理制度是否責任到人

7、應急預案是否滿(mǎn)足要求

二、符合性審核

1、程序性審核：

⑴編制單位的審批手續是否齊全。

①一般編制為項目技術(shù)負責人，審核為項目經(jīng)理，批準為企業(yè)技術(shù)部門(mén)負責人并加 蓋技術(shù)部門(mén)公章；

②報審程序應符合規范要求。

⑵編制依據與目標審查：

①與投標承諾技術(shù)標組織設計有無(wú)原則性的重大出入，包括（質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟、安全目標，管理體系，人員和組織保證體系等方面）；

②對于施工組織設計目標，包括進(jìn)度、質(zhì)量、投資以及安全目標都必須符合合同的規定；

③采用的規范、規程和相關(guān)文件是否有效；是否符合設計文件中約定的；采用的地質(zhì)報告是否有效；符合工程建設安全強制性標準的主要內容要求。

④施工組織設計中應包括的主要內容（參附件）應齊全。

2、工程概況的符合性審查：

⑴、建設地點(diǎn)、規模應與施工許可相吻合；

⑵、建筑特征（包括建筑面積、層數及總高以及分部分項工程做法等）、結構特點(diǎn)（包括基礎及主體結構類(lèi)型、陽(yáng)臺與樓梯構造等）、設備特征（包括上、下水系統、煤氣工程、采暖空調系統、強電系統、智能化系統和消防系統等）應與設計圖紙相吻合；

⑶、建筑場(chǎng)地：場(chǎng)內外施工道路、周?chē)ㄖ?、施工現場(chǎng)狀況、施工條件，四通情況，資源供應情況，施工技術(shù)及管理水平與實(shí)際情況相吻合

⑷、水文與地質(zhì)條件應與地勘報告相吻合；

⑸、室外原有地下管網(wǎng)狀態(tài)及室外管網(wǎng)設計符合工程項目實(shí)際情況，

⑹、工程特點(diǎn)、難點(diǎn)分析符合工程項目客觀(guān)情況。

三、針對性審核

1、施工準備階段審核要點(diǎn)：

⑴審核項目組織機構

①、單位資質(zhì)、項目管理人員的資格是否滿(mǎn)足項目工程類(lèi)別的要求，項目組織機構總承包單位的項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師以及專(zhuān)職質(zhì)檢員等主要管理人員必須是總承包單位在投標文件中承諾的人員；

②、項目組織機構組成與職能分工以及管理人員的配備是否滿(mǎn)足項目工程管理要求；是否持證上崗并有相應的工作經(jīng)驗；分工層次是否清晰，職責分工是否體現了項目經(jīng)理負責制和責權一致的原則，是否有利于快捷、優(yōu)質(zhì)高效的工作。

③、項目工程質(zhì)量與安全保證體系是否具體落實(shí)到施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制與安全生產(chǎn)文明施工責任制上；

④、從事特殊工種的施工人員都必須持證上崗，參加工程施工的工人（包括勞務(wù)工）都應技術(shù)熟練。

⑵施工總平面布置設計是否合理：

①施工組織設計的總體布置應合理有序，應有利于施工的順利進(jìn)行；有利于保證工程 質(zhì)量，有利于減少工程投資；

②有關(guān)臨建、材料堆場(chǎng)和材料加工場(chǎng)、施工道路布置、現場(chǎng)排水及施工用水應滿(mǎn)足《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評比標準》JG/T77-2003、《安全防范工程技術(shù)規范》GB50348-2004、《建筑設計防火規范》GB50016-2006、《給水排水構筑物施工及驗收規范》GBJ141-90、《排水管道維護安全技術(shù)規范》CJJ6-85等規范以及文明施工管理規定的要求。

③砼攪拌站的位置及砼的運輸方案要合理。

④現場(chǎng)施工臨時(shí)用電是否合理；施工用電總量的控制應能滿(mǎn)足施工生產(chǎn)用電的要求；現場(chǎng)規劃的線(xiàn)路布設與電器開(kāi)關(guān)柜（箱）的設置應符合《建筑工程施工現場(chǎng)供用電安全規范》GB50194-93、《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》JGJ46的規定；現場(chǎng)臨時(shí)用電線(xiàn)路應按三相五線(xiàn)制（三根火線(xiàn)、一根零線(xiàn)、一根地線(xiàn)）布設。

⑤主要施工機械的數量、性能及規格型號不應與投標承諾有較大的差距；

2、施工方案的審核要點(diǎn)：

施工方案是施工組織設計的重要內容，施工方案反映了施工部署、技術(shù)運用和施工方案的確定。（審核時(shí)主要看流水段的劃分、大型機械的選擇、主要分部分項工程施工工藝流程、工藝選擇是否合理，主要的施工方法是否可行等）

①有關(guān)施工部署、技術(shù)運用、施工程序與順序的確定應合理可行；采取的施工方法是否具有針對性；有關(guān)涉及工程費用、工程造價(jià)的增加的內容應嚴加控制。

②對季節性施工和專(zhuān)項施工方案應著(zhù)重按照工程建設安全強制性標準的主要內容審核其可行性、科學(xué)性、先進(jìn)性與可靠性。

③有工程材料與設備計劃安排一覽表；有勞動(dòng)力需求和計劃安排一覽表；有施工機械計劃進(jìn)場(chǎng)安排一覽表。

3、施工進(jìn)度計劃的審核要點(diǎn)：

①施工總進(jìn)度計劃確定的總工期、竣工日期是否符合承包合同約定的工期；是否留有調整余地。

②各分部工程工期節點(diǎn)是否滿(mǎn)足建設單位提出的目標控制要求。

③施工項目劃分是否合理并周全；施工順序搭接與安排是否合理；能否保證施工的可行性、連續性和均衡性。

④現場(chǎng)施工機械的數量、性能及規格型號、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間安排應滿(mǎn)足施工總進(jìn)度計劃的安排要求。

⑤對鋼管、模板等周轉材料數量、套數投入是否與進(jìn)度計劃相匹配。

⑥各工種勞動(dòng)力配置是否齊全；各工種勞動(dòng)數量以及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是否滿(mǎn)足施工總進(jìn)度計劃的要求。

⑦ 進(jìn)度計劃橫道圖的審核要點(diǎn)：

A施工順序是否合理；

B施工流水和施工過(guò)程搭接的合理性是否可行；施工的技術(shù)間隙是否滿(mǎn)足工藝、技術(shù)方面的要求；

C工作面是否能滿(mǎn)足勞動(dòng)人數安排的要求。

⑧施工單位對進(jìn)度是否有定期檢查、統計分析與糾偏調整的措施。

4、施工質(zhì)量技術(shù)保證措施的審核要點(diǎn)：

對于施工質(zhì)量控制方案應有預控措施，質(zhì)量保證體系要健全，責任要明確，人員要到位，質(zhì)量保證措施與技術(shù)措施要有針對性和前瞻性。

①原材料的進(jìn)場(chǎng)驗收、報驗制度是否完善；方案所采用的主要工程材料、構配件與設備品種與規格型號、生產(chǎn)廠(chǎng)家、產(chǎn)品質(zhì)量是否滿(mǎn)足施工合同和設計與規范要求。

②施工單位工序質(zhì)量“三檢制度”是否完善；責任至是否明確、是否落實(shí)到個(gè)人。

③隱蔽工程檢查驗收與報審制度是否完善與規范；

④相關(guān)的技術(shù)保證措施：

i、基礎工程基坑土方開(kāi)挖、基坑支護與降水、邊坡防護工程質(zhì)量措施應符合《建筑地基基礎工程施工質(zhì)量驗收規范》GB50202-2002、《地下工程防水技術(shù)規范》GB50108-2001、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99強制性的規定要求；對不利地質(zhì)、水文條件方案應有相應的有效的處理與預防措施，對可能產(chǎn)生的危險因素是否有防范措施，是否制定了安全警戒范圍和設置了安全警示標示。

ii、有關(guān)主體與屋面工程質(zhì)量措施應符合《混凝土質(zhì)量控制標準》GB50164-92、《混凝土外加劑應用技術(shù)規范》GB50119-2003的強制性規定要求。

iii、裝飾工程質(zhì)量措施應符合《建筑內部裝修設計防火規范》GB50222-95、《安全防范工程技術(shù)規范》GB50348-2004、《建筑設計防火規范》GB50016-2006、《高層民用建筑設計防火規范》GB50045-95（2005年版）等強制性規定的要求。

⑤分項、分部工程質(zhì)量驗收移交與報審制度是否完善并規范；

⑥單位工程驗收移交與報審制度是否完善并規范。

⑦是否有成品保護、材料管理檢查制度。

⑧是否有工程檔案資料的保管與移交制度。

⑨是否有特殊項目的質(zhì)量保證措施。

5、施工進(jìn)度保證措施的審核要點(diǎn)：

①是否有與總進(jìn)度計劃相配套的細部實(shí)施計劃安排；

②是否有保證施工進(jìn)度計劃落實(shí)的技術(shù)、組織和經(jīng)濟措施；

③施工單位對進(jìn)度是否有定期檢查、統計分析與糾偏調整的措施。

④冬、雨季施工技術(shù)措施應符合《建筑工程冬期施工規程》JGJ104-957規范規定的要求。

6、施工安全文明施工管理措施的審核要點(diǎn)：

①項目安全管理機構應健全，安全文明管理保證體系、安全管理程序、安全技術(shù)措施、施工人員安全控制措施、施工機械安全控制措施應合理，安全自檢系統應完善。

②工程施工安全技術(shù)措施，包括高層建筑施工、鋼管腳手架的搭設、安全網(wǎng)、臨邊與洞口及出入口等的安全防護措施均應符合《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規范》JGL130-2011、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評比標準》 JG/T77-2003、《安全防范工程技術(shù)規范》GB50348-2004、《建筑設計防火規范》GB50016-2006、《排水管道維護安全技術(shù)規范》CJJ6-85等強制性規范以及環(huán)保、消防和文明施工管理規定的要求。

③施工機械設備的安裝與拆卸以及操作使用和管理應符合《建筑機械使用安全技術(shù)規程》JGJ33-2001、《安全防范工程技術(shù)規范》GB50348-2004、《起重機電氣裝置施工及驗收規范》GB50256-96、《高空作業(yè)機械安全規則》JG5099-1998、《建筑機械使用安全技術(shù)規程》JGJ33-2001、《龍門(mén)架及井架物料提升機安全技術(shù)規范》JGJ88-92、《施工升降機安全規則》GB10055-88的規定要求。

④有否配套的勞動(dòng)動(dòng)力技術(shù)安全培訓計劃。

⑤審核工程重大危險源的安全評價(jià)與防范措施是否有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案。

⑥審核施工單位事故應急救援預案是否有應急救援組織機構或者應急救援人員配備、必要的應急救援器材與設備。

7、對新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備的措施審核要點(diǎn)：

①新材料、新工藝、新技術(shù)與新設備項目?jì)热菔┕挝粦獔笏徒?jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定并確定的證明文件；

②對進(jìn)口材料、構配件和設備應審核施工單位報送的商檢證明文件。

四、其他審核要點(diǎn)

1、對于安裝工程應著(zhù)重審核施工單位的質(zhì)量保證、質(zhì)量管理、技術(shù)管理組織各層次崗位與職責是否明確；質(zhì)量管理制度（包括材料設備審批、原材料設備檢驗、工序質(zhì)量控制、隱蔽工程驗收、系統性試驗與調試制度）應完備。

2、對照合同和招標文件對進(jìn)場(chǎng)的材料、構配件與設備的品種、型號規格、生產(chǎn)廠(chǎng)家與出廠(chǎng)日期進(jìn)行查驗。

3、應明確需要單獨編制調試方案（包括系統壓力試驗；消防聯(lián)動(dòng)實(shí)驗；灌水和通水試驗；風(fēng)機運轉、排煙防煙閥門(mén)聯(lián)動(dòng)試驗；通風(fēng)系統實(shí)驗；空調冷暖調試；電氣系統通電試驗；智能化系統調試與聯(lián)動(dòng)試驗；機械設備安裝單機調試與試運轉試驗等）和應明確需要單獨編制的安全方案。

4、注意明確進(jìn)口設備的質(zhì)量控制程系，如開(kāi)箱查驗、質(zhì)量標準和技術(shù)文件等。

5、某些材料，根據需要進(jìn)行防火安全和使用性能檢測；保溫材料的防火和保溫性能檢測。

6、要在方案中明確安裝和裝修、安裝于與土建預留預埋的配合程系和工作措施。材料與設備的進(jìn)場(chǎng)計劃是否滿(mǎn)足施工總進(jìn)度計劃的要求。

五、監理審核后的意見(jiàn)簽署

1、簽認時(shí)間應與開(kāi)工報審及施工單位報審時(shí)間相對應，監理簽字順序及資格應符合監理規范要求。

2、應注明監理審核的次數，以突出監理的控制工作過(guò)程。

3、若組織設計問(wèn)題不多，無(wú)需作重大或較多的修改，監理認為需補充的意見(jiàn)不多時(shí)，可采用“原則同意本組織設計，但應按以下意見(jiàn)一并執行，1）、…2）、……”等詞句。

4、若存在問(wèn)題較多，需做重大或較多的修改補充時(shí)，應將具體的意見(jiàn)說(shuō)明（報審表寫(xiě)不下可附頁(yè)），并確定重新報審的時(shí)間要求；同時(shí)注意重新簽認時(shí)的時(shí)間仍應與開(kāi)工報審及施工單位報審時(shí)間相對應。

5、簽認時(shí)還應注意有無(wú)涉及費用增加，強調涉及費用增加應按合同約定處理。

6、根據工程實(shí)際如若需要作出調整，施工單位須另行補充后在零星報審。

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