針對近期礦山事故多發(fā)，國家礦山安全監察局日前發(fā)布通報，要求深刻吸取事故教訓，堅決防范和遏制礦山安全事故發(fā)生，確保第四季度礦山安全生產(chǎn)形勢穩定，提出六條具體工作要求。

一、進(jìn)一步牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念

各級礦山安全監管監察部門(mén)和各礦山企業(yè)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，提高政治站位，深刻汲取近期事故教訓，堅持把保護人民群眾生命安全作為牢記“國之大者”的實(shí)際行動(dòng)，嚴陣以待、嚴防死守，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的底線(xiàn)。

認真貫徹落實(shí)近期國務(wù)院安委會(huì )、應急管理部和國家礦山安全監察局系列會(huì )議精神和部署要求，充分認識當前礦山安全生產(chǎn)工作的特殊性、復雜性和艱巨性，高度警惕部分礦山企業(yè)在高額利潤驅動(dòng)下，突破安全底線(xiàn)、非法違法生產(chǎn)、忽視災害治理、采掘接續失調等各類(lèi)重大安全風(fēng)險，進(jìn)一步增強做好礦山安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感，扎實(shí)做好第四季度礦山安全各項工作。

二、在確保安全的前提下全力保供

各級礦山安全監管監察部門(mén)要牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，深刻認識“不發(fā)生事故就是對保供的最大支持”，統籌發(fā)展和安全，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。

嚴格標準、嚴格審查，科學(xué)安全釋放先進(jìn)產(chǎn)能，嚴禁高瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)條件復雜極復雜等災害嚴重煤礦，存在系統性風(fēng)險、采掘工作面數量超標、井下人員超限煤礦，重大風(fēng)險防控不到位、重大隱患不整改、不具備安全保障能力煤礦核增產(chǎn)能。

強化服務(wù)指導，嚴格落實(shí)包保責任，對重點(diǎn)保供煤礦開(kāi)展“一對一”上門(mén)安全服務(wù)，及時(shí)發(fā)現解決問(wèn)題和隱患。在保障安全的前提下，簡(jiǎn)化核增程序，壓縮辦理時(shí)間，推動(dòng)有關(guān)礦井盡快投產(chǎn)。

對因事故或重大隱患停產(chǎn)整改的礦井，督促其依法依規整改，及時(shí)辦理復產(chǎn)手續，不搞“一刀切”式停產(chǎn)。礦山企業(yè)要嚴格按照設計和核定產(chǎn)能，合理安排企業(yè)生產(chǎn)計劃，均衡組織生產(chǎn)，嚴防接續緊張和采掘失調。

三、有效防控重大安全風(fēng)險

各級礦山安全監管監察部門(mén)和各礦山企業(yè)要清醒認識第四季度歷來(lái)是事故高發(fā)期，結合安全生產(chǎn)實(shí)際，強化風(fēng)險分析研判，有針對性地采取防范措施。

嚴防極端天氣風(fēng)險，繼續保持秋汛防范不放松，遇雨雪冰凍等極端惡劣天氣，及時(shí)發(fā)送預警預報信息，堅決督促涉險礦井停產(chǎn)停工撤人。

嚴防地質(zhì)災害風(fēng)險，督促受臺風(fēng)、降雨等異常災害影響地區礦山健全觀(guān)測預警機制，科學(xué)評判地質(zhì)災害演變，完善落實(shí)防范措施。

嚴防拉閘限電風(fēng)險，積極協(xié)調供電部門(mén)，建立聯(lián)絡(luò )保障機制，確保災害嚴重礦井、大班次礦井、保供礦井“雙回路”連續穩定供電，避免不定時(shí)、無(wú)計劃拉閘限電，嚴防因拉閘限電致使通風(fēng)、排水、提升運輸等中斷，造成瓦斯超限、水淹井甚至發(fā)生人員被困和傷亡。

嚴防煤礦重大災害事故風(fēng)險，認真分析進(jìn)入冬季和持續高強度生產(chǎn)等因素對瓦斯、頂板、水、火和沖擊地壓等災害防治的影響，高度重視設備長(cháng)期高負荷運行帶來(lái)的風(fēng)險，嚴禁災害治理不到位、機電設備不完好、違規違章、僥幸冒險生產(chǎn)作業(yè)。

嚴防非煤礦山事故風(fēng)險，緊盯通風(fēng)取暖、動(dòng)火作業(yè)、民爆物品管理、提升運輸、水害防治、露天礦山防凍防滑、尾礦庫冬季放礦筑壩等關(guān)鍵環(huán)節風(fēng)險，嚴格落實(shí)各項管控措施。

四、嚴格落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

各級礦山安全監管監察部門(mén)和各礦山企業(yè)負責人要深入企業(yè)和班組，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣講教育活動(dòng)，引導全行業(yè)切實(shí)形成“安全是企業(yè)的生命，安全是最大的效益”的共識，不斷筑牢全員齊抓共管安全生產(chǎn)的思想根基。

礦山企業(yè)主要負責人要帶頭履行法定職責，推動(dòng)企業(yè)健全并落實(shí)安全生產(chǎn)制度，嚴格考核獎懲，履行安全承諾，強化重大風(fēng)險管控和隱患排查治理，嚴格執行礦領(lǐng)導帶班下井制度，加大安全投入，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，嚴格從業(yè)人員資格準入和安全培訓，加快淘汰落后工藝裝備，大力推進(jìn)“一優(yōu)三減”，開(kāi)展智能化升級改造，全面提升礦山安全保障水平。

礦山上級企業(yè)要嚴格落實(shí)依法辦礦責任，嚴禁超能力下達生產(chǎn)計劃和經(jīng)營(yíng)指標。嚴禁對即將關(guān)閉退出礦山違規設置“回撤期”“過(guò)渡期”。保供煤礦上級公司要派出駐礦工作組盯守，加強檢查指導。保供煤礦上級公司主要負責人要簽訂安全承諾書(shū)，落實(shí)領(lǐng)導包保責任。

五、加大執法檢查力度

各級礦山安全監管監察部門(mén)要嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為，緊盯停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關(guān)閉礦、災害嚴重礦、大班次礦、保供礦等6類(lèi)重點(diǎn)礦山，組織精干力量和專(zhuān)家，采取明查暗訪(fǎng)、突擊夜查、隨機抽查、遠程監管監察等多種執法方式，嚴肅查處重大隱患和違法違規行為。

加強與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、供電等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，用好信息化手段，強化對重大風(fēng)險隱患的研判分析，依法嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”和違規交叉平行作業(yè)等行為。特別要對假借保供名義肆無(wú)忌憚違法違規生產(chǎn)的，一律頂格懲處，決不姑息遷就。加快推動(dòng)“電子封條”建設和聯(lián)網(wǎng)工作，盡快實(shí)現在線(xiàn)監管。

持續推動(dòng)礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)集中攻堅、安全生產(chǎn)大排查及“回頭看”“四個(gè)專(zhuān)項整治”、尾礦庫綜合治理，深入開(kāi)展隱蔽致災因素普查治理、瓦斯防治和防滅火專(zhuān)項監察、防治水專(zhuān)家會(huì )診和異地執法等，嚴格規范精準執法，綜合運用行政處罰、約談問(wèn)責、通報曝光、聯(lián)合懲戒、“黑名單”等措施，讓違法者付出沉重代價(jià)，形成強大震懾。

六、嚴肅事故調查和警示教育

有關(guān)礦山安全監管監察部門(mén)要按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴肅認真組織事故調查，查清事故原因，追查問(wèn)題根源，依法依規嚴肅追責，并按照程序對相關(guān)礦山企業(yè)及其主要負責人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，切實(shí)做到事故原因未查清不放過(guò)、責任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)；按照“誰(shuí)組織調查、誰(shuí)開(kāi)展警示”的原則，組織制作事故警示教育片。

各級礦山安全監管監察部門(mén)、各礦山企業(yè)要針對事故暴露的問(wèn)題和教訓，認真組織開(kāi)展事故警示教育，真正做到“一礦出事故、萬(wàn)礦受教育”，防止事故重蹈覆轍。