“這不行，立即整改！改不好就淘汰?！边@是日前國務(wù)院安委辦明查暗訪(fǎng)組成員在發(fā)現非煤礦山存在重大事故隱患時(shí)常說(shuō)的一句話(huà)。日前，云南省紅河哈尼族彝族自治州的非煤礦山迎來(lái)了一場(chǎng)安全生產(chǎn)的大考。國務(wù)院安委辦明查暗訪(fǎng)組深入云南紅河州的蒙自市、建水縣、個(gè)舊市的非煤礦山進(jìn)行抽查檢查，中青報·中青網(wǎng)記者全程跟組采訪(fǎng)。在此次檢查的7家礦山以及4座尾礦庫中，發(fā)現了50余條問(wèn)題隱患，其中，重大事故隱患就有20條。同時(shí)，一些礦山還存在未批先建、邊建邊采、超層越界以及邊探礦、邊設計、邊建設等多項違法違規行為。國家礦山安全監察局非煤礦山安全監察司主要負責人表示，在新修改的安全生產(chǎn)法實(shí)施的背景下，本次明查暗訪(fǎng)發(fā)現非煤礦山在安全生產(chǎn)中的“新問(wèn)題”。云南省蒙自礦冶有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蒙自礦冶”）的白牛廠(chǎng)礦山是本次明查暗訪(fǎng)的第一站。10月22日，該公司的管理人員突然迎來(lái)了一場(chǎng)關(guān)于礦山安全生產(chǎn)知識的考試?，F場(chǎng)的管理人員立刻慌了，有人開(kāi)始左顧右盼，有人交頭接耳，有人掏出了手機，默默用手擋起來(lái)，有人甚至想把卷子給其他人代考，但被“監考官”制止了。在參加考試的8個(gè)人中，僅1人及格，且剛達到及格線(xiàn)。
10月22日，蒙自礦冶一名管理人員在進(jìn)行礦山安全生產(chǎn)知識考試時(shí)，拿出了手機進(jìn)行查閱。
10月22日，蒙自礦冶另一名管理人員在進(jìn)行礦山安全生產(chǎn)知識考試時(shí)，拿出了手機進(jìn)行查閱。
蒙自礦冶管理人員的考卷，僅1人達到80分及格線(xiàn)。不久前，這里剛發(fā)生了一起冒頂事故。10月3日9時(shí)20分許，在該礦山的白羊礦段，其外包公司的一名出渣工聽(tīng)到了“砰”的一聲，作業(yè)區上部塌落。“出事了！”該名出渣工跑向事發(fā)地點(diǎn)，大聲呼喊另一名出渣工，但一直無(wú)人回應。該出渣工隨即通知其他人趕來(lái)救援，當日9時(shí)50分許，眾人發(fā)現1名被埋的出渣工已無(wú)生命跡象。事后，企業(yè)將事故發(fā)生的直接原因歸結于地質(zhì)構造和天氣因素。當記者詢(xún)問(wèn)為何沒(méi)有提前做防護措施時(shí)，現場(chǎng)的一位企業(yè)負責人表示，企業(yè)缺乏地質(zhì)學(xué)相關(guān)的人才，更缺乏相關(guān)的風(fēng)險預判能力。企業(yè)也承認是相關(guān)人員在檢查不仔細以及未采取有效的安全防范措施的情況下，讓工人冒險進(jìn)入作業(yè)。查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家梅國棟檢查，企業(yè)以隱患整改名義，未進(jìn)行設計，也未取得礦山安全監管部門(mén)的安全設施設計批復，擅自將礦下4個(gè)生產(chǎn)系統建設為1個(gè)生產(chǎn)系統，目前，建設進(jìn)度已經(jīng)接近尾聲。“出入井是一筆糊涂賬?！泵穱鴹澅硎?，按照規定，該礦的4個(gè)工區處于停產(chǎn)停建狀態(tài)，不能進(jìn)行生產(chǎn)和建設。9月25日，僅當天一個(gè)班次的入井人員就超過(guò)20人，有人曾一天內多次下井，一天的下井人員的登記信息寫(xiě)滿(mǎn)了6頁(yè)紙。專(zhuān)家組乘坐架空乘人裝置（俗稱(chēng)“猴車(chē)”）下礦井檢查時(shí)，發(fā)現連接“猴車(chē)”的鏈條已老化生銹，有人甚至幾度懸停在空中。明查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家楊需帥檢查發(fā)現，個(gè)別礦段的“猴車(chē)”未設置“緊急停車(chē)開(kāi)關(guān)”，也缺乏相關(guān)保護裝置；提升絞車(chē)未采用專(zhuān)門(mén)的礦用鋼絲繩，且鋼絲繩已出現明顯斷絲現象。“這是真沒(méi)停、真建設、真違法、管理真缺失以及真的存在重大問(wèn)題?！睅ш犡撠熑吮硎?，礦井要下人，運輸系統作為乘人的工具必須安全，所有的系統參數都要達到安全系數。不管礦山停產(chǎn)與否，必須立即整改。披著(zhù)整合的“衣”，急于投產(chǎn)牟利
紅河州的非煤礦山呈現大規模停建的特征。據統計，紅河州共有非煤礦山367家，其中290家處于停產(chǎn)停建狀態(tài)，占比79%。建水縣有非煤礦山企業(yè)76家，66家處于停產(chǎn)停建狀態(tài)，比例高達87%。10月23日，明查暗訪(fǎng)組偶然發(fā)現了一座“一面墻”式開(kāi)采的礦山，這一情況在國內很“罕見(jiàn)”。梅國棟解釋?zhuān)摰V采用了國家明令禁止使用的掏挖和不分層的“一面墻”開(kāi)采工藝，存在重大隱患?！耙坏┫麓笥?，發(fā)生滑坡，沖下來(lái)，下面的廠(chǎng)房可能就沒(méi)了?！?/section>更為嚴重的是，兩個(gè)具有多項重大事故隱患的礦山合到了一起。2020年，蒙自建城建材有限責任公司剛完成對原蒙自市下菲禿興隆磚瓦用頁(yè)巖礦和原蒙自萬(wàn)達頁(yè)巖磚有限責任公司的整合?！耙幻鎵Α笔介_(kāi)采的礦山正是該礦山的第二生產(chǎn)區，該礦的第一生產(chǎn)區同樣存在不少重大事故隱患。專(zhuān)家組介紹，該礦山第一生產(chǎn)區雖然采用分層開(kāi)采方法，但沒(méi)有按照原設計的臺階高度5米執行，臺階實(shí)際高度超過(guò)15米，臺階坡面角以及上山道路坡度也遠大于設計要求。作業(yè)平臺的寬度從原本設計的22.5米變成了6米，這對施工作業(yè)是很大的挑戰，基本上不能滿(mǎn)足鏟裝運輸要求，極易導致車(chē)毀人亡。明查暗訪(fǎng)組要求，必須堅決禁止采用上述開(kāi)采方法，嚴格按設計采用自上而下臺階開(kāi)采，并確保臺階參數符合設計要求。同時(shí)，要加強露天邊坡風(fēng)險防控。專(zhuān)家強調，一定要完成整改后才能進(jìn)行下一步開(kāi)采作業(yè)。
明查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家進(jìn)入荒田鉛鋅礦。
明查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家從運輸平硐爬上了回風(fēng)天井進(jìn)行檢查。
專(zhuān)家發(fā)現，該礦井通風(fēng)系統不完善，風(fēng)速、風(fēng)量不符合國家標準要求。例如，標高1330米和標高1360米中段風(fēng)速、風(fēng)量過(guò)低，不滿(mǎn)足國家標準要求。標高1400米平硐人行巷道與主扇通風(fēng)聯(lián)巷之間只設置一道風(fēng)門(mén)，且為打開(kāi)狀態(tài)，易造成風(fēng)流短路。
此外，該礦井的部分中段只有一個(gè)安全出口。專(zhuān)家現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)該礦的生產(chǎn)負責人，如果出現事故，該安全出口塌了，工人往哪里跑？該礦的生產(chǎn)負責人支支吾吾回答不上來(lái)。專(zhuān)家組表示，這些問(wèn)題都必須要整改。
明查暗訪(fǎng)組專(zhuān)家檢查發(fā)現，該礦井的中段安全出口數量不符合規程要求。在檢查中，明查暗訪(fǎng)組發(fā)現，不少企業(yè)自認為經(jīng)驗“豐富，對礦山生產(chǎn)“胸有成竹”。事實(shí)上，大多數被查的礦企或多或少都存在著(zhù)重大事故隱患。明查暗訪(fǎng)組找出礦山的這些“不定時(shí)炸彈”僅是第一步，最重要的通過(guò)“真治理”排除隱患。帶隊負責人指出，對于礦企的違法違規行為，相關(guān)部門(mén)要采取“零容忍”態(tài)度，按照新修訂的安全生產(chǎn)法等相關(guān)規定，嚴格實(shí)施停產(chǎn)整頓等處罰措施，通過(guò)鐵面鐵心鐵腕嚴厲打擊違法違規行為。對國家明列的不符合基本安全生產(chǎn)條件的礦山堅決淘汰退出，將非法違法辦礦清零，將不符合新發(fā)展理念要求、不適合安全發(fā)展要求的礦山清零。在明查暗訪(fǎng)期間，不少企業(yè)的主要負責人并不在場(chǎng)，在場(chǎng)負責人的基本安全知識考核很少能過(guò)關(guān)；面對明查暗訪(fǎng)組成員關(guān)于企業(yè)內容的提問(wèn)，不少負責人更是“一問(wèn)三不知”，疏于對企業(yè)的管理。然而，根據新修改的安全生產(chǎn)法第二十一條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人負有建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制的職責。在檢查時(shí)，受檢企業(yè)紛紛表示，對明查暗訪(fǎng)組提出的問(wèn)題和整改方案“照單全收”。蒙自礦冶相關(guān)負責人表示，此次事故暴露出很多問(wèn)題，也讓他們有了深刻教訓，礦山生產(chǎn)不能以生命為代價(jià)。下一步，企業(yè)將會(huì )加強對“三項崗位”人員和所有員工的培訓，確保具備相應的安全知識技能。同時(shí)，加強頂板管理，完善并嚴格執行相關(guān)制度措施等。
