山東出臺“限采令”!《山東省“十四五”自然資源保護和利用規劃》印發(fā)
9月24,山東省人民政府印發(fā)《山東省“十四五”自然資源保護和利用規劃》。旨在進(jìn)一步加強戰略引領(lǐng)、明確工作任務(wù)、細化政策重點(diǎn),是指導今后五年全省自然資源保護和利用工作的戰略性、指導性文件。規劃期為2021—2025年。山東省政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,系統謀劃和推進(jìn)自然資源保護利用工作?!兑巹潯吩诘V山方面指出,將加快形成高效率的自然資源利用方式和建立基本高效能的自然資源治理體系作為主要目標,將固體礦產(chǎn)大中型礦山比例達到65%以上、加快構建基礎支撐體系等作為重點(diǎn)任務(wù)。

其中《規劃》指出要全面提高自然資源利用效率。牢固樹(shù)立節約優(yōu)先的理念,深入推進(jìn)資源總量管控、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用,加快形成集約高效的自然資源利用方式,努力提升自然資源利用效率。
《規劃》第四部分(三)
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全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展 以綠色發(fā)展為引領(lǐng),以提升資源安全保障能力為目標,以找礦增儲、合理布局、調控總量、優(yōu)化結構、資源配置、節約利用為手段,深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用轉型升級。 優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局 落實(shí)國土空間規劃和生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)管控要求,統籌處理好資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護關(guān)系。大力優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護區域布局,重點(diǎn)推進(jìn)魯東金及石墨資源區、魯中南鐵及建材非金屬資源區、魯西南煤炭資源區和黃河流域(山東段)油氣地熱資源區4個(gè)分區建設。落實(shí)國家級資源基地、國家規劃礦區、戰略性礦產(chǎn)資源保護區、重點(diǎn)勘查區和重點(diǎn)開(kāi)采區,加強礦業(yè)權投放,加快形成保護優(yōu)先、功能合理、管控有力的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局。 提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平 1.嚴控總量 按照“嚴控增量、優(yōu)化存量、高效利用”的要求,對全省主要開(kāi)采礦種設定預期性總量調控指標,嚴格控制開(kāi)發(fā)利用強度;對國家確定實(shí)行開(kāi)采總量管控的稀土資源,嚴格落實(shí)國家開(kāi)采總量指標。到2025年,全省礦產(chǎn)年開(kāi)發(fā)總量控制在10億噸以?xún)?。年產(chǎn)石油保持在2500萬(wàn)噸左右、煤炭1億噸、金礦石3000萬(wàn)噸、鐵礦石3000萬(wàn)噸、水泥用灰巖1億噸、建筑用砂石5億噸。進(jìn)一步壓縮小型礦山數量,推進(jìn)資源整合,全省固體礦產(chǎn)礦山控制在1000個(gè)以?xún)取?/span> 2.嚴格準入 堅持礦山開(kāi)采規模與礦區儲量規模相適應,結合全省礦山開(kāi)采現狀,提升重點(diǎn)礦種新建礦山最低開(kāi)采規模。到2025年,全省固體礦產(chǎn)大中型礦山比例不低于65%。支持礦山企業(yè)開(kāi)展高附加值產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端延伸。合理制定新建礦山最低開(kāi)采規模標準,從生態(tài)環(huán)境保護、資源儲量、開(kāi)采規模、經(jīng)濟指標等方面,明確新建礦山準入條件。 3.節約利用 嚴格重要礦產(chǎn)資源“三率”指標管理,推廣礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),加強共、伴生礦產(chǎn)綜合利用和二次能源及有用礦物元素的再利用,推廣無(wú)尾無(wú)廢礦山建設。支持開(kāi)展1000米以下深部開(kāi)采技術(shù)研究。 4.差別管理 規范砂石資源開(kāi)發(fā)利用,嚴禁在“三區兩線(xiàn)”可視范圍內設置露天開(kāi)采建筑石料采礦區。規范地熱資源開(kāi)發(fā)利用,科學(xué)確定開(kāi)采總量和準入條件,研究推進(jìn)中深層地熱分區分類(lèi)利用和井下?lián)Q熱技術(shù)應用,推進(jìn)地熱資源與油氣資源協(xié)同開(kāi)發(fā)。實(shí)施清潔能源倍增行動(dòng),助力“碳達峰、碳中和”。大力發(fā)展天然氣、地熱等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用,落實(shí)“以灌定采、采灌均衡”“取熱不取水”等地熱開(kāi)采模式,科學(xué)配置、適時(shí)投放地熱資源礦業(yè)權。 大力推進(jìn)綠色礦山建設 1.引領(lǐng)帶動(dòng)礦業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展 鼓勵生產(chǎn)礦山加快改造升級,逐步達到綠色礦山建設標準。推動(dòng)新建礦山合理布局,全部按照綠色礦山標準建設。通過(guò)建設開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)?;?、企業(yè)管理規范化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦區社區和諧化的綠色礦山,加快形成綠色礦業(yè)格局。 2.加快綠色礦山建設步伐 新建礦山全部達到綠色礦山建設要求,生產(chǎn)礦山加快改造升級。到2025年全省綠色礦業(yè)格局基本形成,大中小型生產(chǎn)礦山綠色礦山建成率分別達到90%、80%、70%。 3.推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設 創(chuàng )新綠色發(fā)展管理機制,推動(dòng)萊州—招遠、鄒城市、滕州市和平陰縣4個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設。強化考核評估,加強典型經(jīng)驗、先進(jìn)模式、標準規范、政策制度的總結與推廣。 4.構建礦業(yè)綠色發(fā)展新機制 堅持轉方式與穩增長(cháng)協(xié)調推進(jìn),堅持綠色轉型與管理改革相互促進(jìn),保障綠色礦山建設用地,加大財稅支持力度,制定綠色金融支持政策。完善配套激勵政策體系,激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內生動(dòng)力,推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。 5.建設智慧礦山 引導全省礦山企業(yè)開(kāi)展礦山數字化、信息化、智能化建設,充分借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和5G等新型數字化技術(shù),打造全線(xiàn)智能新礦區,實(shí)現礦山安全、綠色、高效的智能化管理。
另外《規劃》還指出加快建設基礎支撐體系。全面加強自然資源統一調查監測評價(jià)、地質(zhì)調查和基礎測繪,為提升自然資源保護利用、管理決策和公共服務(wù)水平提供有力支撐。
《規劃》第七部分(三)
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提升地質(zhì)勘查服務(wù)保障水平 加大地勘項目實(shí)施力度,完善地勘行業(yè)管理,全面提升地勘服務(wù)水平,提高地勘支撐保障能力和服務(wù)水平。 開(kāi)展基礎性公益性地質(zhì)調查 1.深入推進(jìn)基礎地質(zhì)調查 以黃河流域、大汶河流域、重要成礦區(帶)等為重點(diǎn)部署1∶5萬(wàn)水文地質(zhì)、區域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)調查,試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)成礦區帶1∶2.5萬(wàn)區域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)調查。 2.加強海洋地質(zhì)工作 開(kāi)展陸海統籌基礎性地質(zhì)調查、重要海島綜合地質(zhì)調查評價(jià)、海灣基礎地質(zhì)與資源環(huán)境地質(zhì)調查評價(jià)、近海海洋牧場(chǎng)功能區海底生態(tài)地質(zhì)調查評價(jià)、近海礦產(chǎn)資源勘查與潛力評價(jià)等工作。 3.打造“地質(zhì)+”服務(wù)品牌 瞄準新型城鎮化、鄉村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大發(fā)展戰略,打造多領(lǐng)域“地質(zhì)+”服務(wù)品牌。開(kāi)展特色地質(zhì)鎮(村)旅游地質(zhì)調查評價(jià),打造一批地學(xué)研究、地質(zhì)遺跡、自然景觀(guān)、人文歷史等多要素組成的“地質(zhì)+旅游 ”特色地質(zhì)鎮(村)。 實(shí)施礦產(chǎn)資源調查評價(jià) 以國家緊缺和戰略性礦產(chǎn)為主攻礦種,同時(shí)兼顧省內優(yōu)勢礦產(chǎn),規劃9個(gè)重點(diǎn)調查評價(jià)區,以金、稀土、螢石、多金屬礦產(chǎn)為主,開(kāi)展基礎性礦產(chǎn)資源潛力評價(jià),引導和服務(wù)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,為尋找國家急需的重要礦產(chǎn)和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供資料依據。 加強礦產(chǎn)資源勘查 以全省重要成礦區(帶)及國家級、省級重點(diǎn)勘查區為重點(diǎn),加強已知礦集區、礦區深部和外圍找礦,重點(diǎn)開(kāi)展金、鐵、石墨、干熱巖等礦種勘查工作。全面實(shí)施綠色勘查,將綠色發(fā)展理念貫穿于勘查活動(dòng)全過(guò)程,嚴格執行生態(tài)保護紅線(xiàn)與自然保護地內礦業(yè)權差別化管理要求,加強對綠色勘查工作動(dòng)態(tài)監管,督促勘查施工單位認真執行綠色勘查設計要求及規范標準,實(shí)現地質(zhì)勘查與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調健康發(fā)展。 加快“透視山東”建設 加快推進(jìn)“透視山東”建設,充分利用現代信息技術(shù),集成全省地質(zhì)勘查成果及數據資料,實(shí)現對全省地質(zhì)成果數據的信息化存儲和管理,建設全省地質(zhì)大數據庫和三維地質(zhì)模型,搭建省級地質(zhì)信息綜合利用智能管理平臺,全面提升地質(zhì)資源和地質(zhì)管理的智慧化、信息化水平。











