近日，新疆維吾爾自治區自然資源廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和完善礦產(chǎn)資源管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步深化“放管服”改革，規范礦產(chǎn)資源管理，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

《通知》明確，各級自然資源部門(mén)收到礦業(yè)權人申請后，應在15個(gè)工作日內完成核實(shí)并出具意見(jiàn)，核實(shí)意見(jiàn)有效期1年。各級自然資源部門(mén)要建立權限內礦業(yè)權到期前主動(dòng)提示制度，對120天內到期的勘查許可證、采礦許可證，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告相關(guān)信息，并提醒礦業(yè)權人按期辦理登記手續。自治區登記權限內的礦業(yè)權，各地（州、市）自然資源部門(mén)應在許可證到期90天前主動(dòng)聯(lián)系礦業(yè)權人，確保在許可證有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前提交申請登記材料。

《通知》要求，對新立的采礦權，范圍、生產(chǎn)規模等發(fā)生變更及原評審通過(guò)方案適用期屆滿(mǎn)的，將《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》合并為《自治區礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》。《通知》印發(fā)前已批復的《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》繼續有效。

《通知》指出，采礦權人申請采礦權延續時(shí)，現有《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》需要修編，且采礦許可證有效期不足30個(gè)工作日的，申請人憑相關(guān)材料可先行辦理延續登記手續，待修編批復后頒證。對達不到國家和自治區最低生產(chǎn)規模標準的礦山，須在2年內完成整改。未整改完成的，商請當地政府進(jìn)行關(guān)閉并依法注銷(xiāo)采礦許可證。新立和延續正常生產(chǎn)的采礦權，根據儲量和生產(chǎn)規模，采礦許可證有效期按大型15年、中型10年、小型5年辦理，服務(wù)年限不足的按實(shí)際服務(wù)年限辦理。《通知》印發(fā)前已辦理采礦許可證的，依礦業(yè)權人申請補齊相應年限；停產(chǎn)超過(guò)2年的每次延續有效期2年，轉入正常生產(chǎn)后再按規定辦理。

《通知》強調，加強探礦權人勘查投入、項目實(shí)施等管理，嚴厲查處“圈而不探”“以采代探”等違法違規行為，進(jìn)一步整頓礦業(yè)秩序；重點(diǎn)加大對設立超過(guò)15年以上的探礦權核查力度，責令限期整改違法違規行為；申請第三次保留探礦權的，應按登記權限督促探礦權人在勘查許可證有效期內辦理采礦登記手續。

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和完善礦產(chǎn)資源管理有關(guān)工作的通知

伊犁哈薩克自治州自然資源局，各地、州、市自然資源局：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，規范礦產(chǎn)資源管理，切實(shí)解決管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，現將有關(guān)事項通知如下。

一、規范出具礦業(yè)權調查核實(shí)意見(jiàn)

（一）調查核實(shí)內容及時(shí)間要求

各級自然資源主管部門(mén)收到礦業(yè)權人申請后，應當出具回執單，在15個(gè)工作日內完成核查并出具調查意見(jiàn)。調查核實(shí)意見(jiàn)有效期限為1年，內容主要包括：申請的礦業(yè)權范圍，與生態(tài)保護紅線(xiàn)、各類(lèi)保護地、耕地、基本農田、建設項目等禁止勘查開(kāi)采區域重疊情況，礦業(yè)權人是否存在礦產(chǎn)資源方面違法違規行為及查處情況，礦業(yè)權人是否履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務(wù)，礦業(yè)權是否存在爭議及解決情況，與地（州、市）、縣（市、區）頒發(fā)的礦業(yè)權重疊情況，明確是否同意礦業(yè)權人辦理登記申請。

不得在出具意見(jiàn)時(shí)增加前置條件和與調查核實(shí)無(wú)關(guān)事項，以及“搭車(chē)”收取礦產(chǎn)資源管理法律法規規定以外的其他費用。因不可抗力等非礦業(yè)權人自身原因導致不能按期提交申請的，需核實(shí)并說(shuō)明原因。無(wú)特殊原因未能及時(shí)出具的，自然資源廳將視情況進(jìn)行通報、約談。

（二）建立提前提示服務(wù)機制

各級自然資源主管部門(mén)應建立權限內礦業(yè)權到期前主動(dòng)提示制度。對120天內到期的勘查許可證、采礦許可證，及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公告礦業(yè)權項目名稱(chēng)、礦業(yè)權人名稱(chēng)、許可證號、有效期和到期剩余時(shí)間等信息，提醒礦業(yè)權人按期申請辦理礦業(yè)權登記手續。自治區登記權限的，各地（州、市）自然資源主管部門(mén)在許可證到期90天前主動(dòng)聯(lián)系礦業(yè)權人，確保礦業(yè)權人在許可證有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向自治區自然資源主管部門(mén)提交申請登記資料。

二、實(shí)施“三案合一”

對新立采礦權，范圍、生產(chǎn)規模、開(kāi)采方式、開(kāi)采礦種發(fā)生變更以及原評審通過(guò)的方案適用期屆滿(mǎn)的采礦權，將《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》合并為《自治區礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》（編制提綱見(jiàn)附件）。本通知印發(fā)之前已批復的《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》繼續有效。僅修編生態(tài)保護修復內容的，按原要求組織評審。

三、調整礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案修編和提交要求

（一）以下停產(chǎn)礦山暫不修編

1.達不到最低生產(chǎn)規模的非煤礦山，限期2年內予以整改，暫不編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），正常辦理采礦權延續登記手續，待調整生產(chǎn)規模時(shí)，按規定編制。

2.法院查封、拍賣(mài)以及納入整合的礦山，暫不編制《方案》，正常辦理采礦權延續、變更（僅限變更采礦權人）登記手續，待法院解封、采礦權變更、整合完成后，需繼續生產(chǎn)的，按規定編制。

3.按照自治區煤礦分類(lèi)處置要求，不再實(shí)施機械化改造暫保留的、具備條件升級改造的、列入關(guān)閉名單但暫保留的、南疆邊遠缺煤地區少量保留不開(kāi)采的、列入“十三五”煤炭規劃建設項目需提高生產(chǎn)規模的五類(lèi)停產(chǎn)煤礦，申請延續時(shí)暫不編制《方案》，待采礦權人根據國家批準的規劃辦理采礦權登記時(shí)，按規定編制。

（二）實(shí)行告知承諾制

采礦權人在申請采礦權延續時(shí)，現有《方案》需要修編，且采礦許可證剩余有效期限不足30個(gè)工作日的，申請人憑委托編制合同或限期完成編制承諾書(shū)，先行申請辦理采礦權延續登記手續，待修編《方案》批復后頒證。各級自然資源主管部門(mén)要及時(shí)梳理核實(shí)需要修編《方案》的礦山企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)、書(shū)面提醒，督促采礦權人及時(shí)編制《方案》。

四、加快退出不符合最低生產(chǎn)規模標準的礦山

對達不到國家及自治區最低生產(chǎn)規模標準的礦山，要求2年內完成整改，未整改完成的，商請當地人民政府決定關(guān)閉后，按規定依法予以注銷(xiāo)采礦許可證。因不可抗力造成無(wú)法整改完成的，順延不可抗力影響的時(shí)間。

五、合理確定采礦許可證有效期限

新立和延續正常生產(chǎn)的采礦權，根據儲量及生產(chǎn)規模，采礦許可證有效期按大型15年、中型10年、小型5年辦理，服務(wù)年限不足相應年限的，按照實(shí)際服務(wù)年限辦理。本通知印發(fā)前已辦理采礦許可證的，依礦業(yè)權人申請補齊相應年限。停產(chǎn)超過(guò)2年的，每次延續有效期2年，轉入正常生產(chǎn)后再按上述規定辦理。

六、加強監管依法查處

（一）嚴厲查處違法違規勘查行為

各級自然資源主管部門(mén)要上下協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)度，對探礦權人勘查投入、項目實(shí)施等履行義務(wù)情況加強管理，嚴厲查處“圈而不探”“以采代探”等違法違規行為，進(jìn)一步整頓礦業(yè)秩序，盤(pán)活礦產(chǎn)資源。各地要重點(diǎn)對設立超過(guò)15年以上的探礦權加大專(zhuān)項核查力度，對存在“圈而不探”“以采代探”等違法違規行為的，責令限期改正，逾期不改正的，按規定予以處罰，情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)勘查許可證。通過(guò)“合同+承諾”管控約束、加強常態(tài)化監管，依法依規督促礦業(yè)權人履行責任義務(wù)。

（二）加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用

嚴格落實(shí)探礦權保留有關(guān)規定，申請第三次保留探礦權的，各級自然資源主管部門(mén)按照登記權限，督促探礦權人在勘查許可證有效期內加快辦理完成采礦登記手續并及時(shí)開(kāi)發(fā)利用，未辦理完成的，探礦權不予保留，因不可抗力政策性原因無(wú)法轉采的可以繼續保留。

本通知自發(fā)布之日起執行，有效期三年。本通知實(shí)施前的規定與本通知不一致的，按照本通知執行；本通知與國家新規定不一致的，按照國家新規定執行。