各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，各省級煤礦安全監察局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步推進(jìn)托管煤礦、資源整合煤礦和礦山外包工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作深入開(kāi)展，國家礦山安全監察局決定組織開(kāi)展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治異地督導檢查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作任務(wù)

按照《國家礦山安全監察局關(guān)于開(kāi)展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，結合落實(shí)《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》和《關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規定》等相關(guān)規定，深入查找礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項整治）中存在的問(wèn)題，嚴肅查處礦山轉包、違規分包和煤礦假整合假重組等行為，督導檢查地方政府落實(shí)礦山安全監管職責情況，推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

二、督導檢查對象和內容

（一）礦山企業(yè)。

是否按照《通知》要求逐一對照26項整治重點(diǎn)內容進(jìn)行全面自查；是否形成自查報告；是否對自查發(fā)現的問(wèn)題，制定整改措施逐條整改；自查問(wèn)題是否準確，是否漏報瞞報自身存在的問(wèn)題；是否存在有外包、有資源整合但未上報的情況。

（二）礦山安全監管部門(mén)。

是否按照本地區制定的專(zhuān)項整治工作方案組織開(kāi)展專(zhuān)項整治。是否組織并督促礦山企業(yè)開(kāi)展自查，是否督促企業(yè)自查整改到位。是否對轄區有外包工程的煤礦、資源整合煤礦和有外包工程的金屬非金屬地下礦山逐礦明確檢查組，確定各檢查組負責人，是否逐礦開(kāi)展檢查；專(zhuān)項檢查是否發(fā)現重大事故隱患，發(fā)現的問(wèn)題隱患是否判定準確；對查出的問(wèn)題隱患是否依法依規進(jìn)行處理處罰；是否對停產(chǎn)停建礦山明確監督單位和責任人，是否在其復工復產(chǎn)時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查；是否對查出的重大問(wèn)題建立臺賬，是否納入安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”。

三、督導檢查時(shí)間及任務(wù)分工

（一）工作方式。

以聽(tīng)取礦山安全監管部門(mén)匯報、查閱資料、現場(chǎng)抽查企業(yè)（明查暗訪(fǎng)）等方式進(jìn)行，通過(guò)督導檢查情況，反觀(guān)專(zhuān)項整治開(kāi)展取得的成效和存在的問(wèn)題。

（二）時(shí)間安排。

督導工作分4批進(jìn)行，每批均派出6個(gè)督導組（煤礦、非煤礦山各3個(gè)組）：第一批為9月，第二批為10月，第三批為11月，第四批為12月。

（三）任務(wù)分工。

由山西、山東、重慶煤礦安全監察局有關(guān)負責同志帶隊，分別組成3個(gè)煤礦督導檢查組，開(kāi)展托管煤礦及煤礦外包工程、資源整合煤礦專(zhuān)項整治督導檢查；由遼寧、安徽、寧夏等3個(gè)?。▍^）應急管理廳有關(guān)負責同志帶隊，分別組成3個(gè)非煤礦山督導檢查組，開(kāi)展非煤礦山外包專(zhuān)項整治督導檢查。抽調煤礦及非煤礦山有關(guān)專(zhuān)家組成，每組共5-6人。國家礦山安全監察局安全基礎司將派員隨機參加督導工作。

第一批督導檢查分組如下：

第一組：山西煤礦安全監察局帶隊，督導四川省煤礦領(lǐng)域相關(guān)工作。

第二組：山東煤礦安全監察局帶隊，督導河南省煤礦領(lǐng)域相關(guān)工作。

第三組：重慶煤礦安全監察局帶隊，督導陜西省煤礦領(lǐng)域相關(guān)工作。

第四組：遼寧省應急管理廳帶隊，督導內蒙古自治區非煤礦山領(lǐng)域相關(guān)工作。

第五組：安徽省應急管理廳帶隊，督導河北省非煤礦山領(lǐng)域相關(guān)工作。

第六組：寧夏自治區應急管理廳帶隊，督導云南省非煤礦山領(lǐng)域相關(guān)工作。

第二批至第四批被督導地區，將視各地后續工作進(jìn)展情況確定，具體事項另行通知。

四、相關(guān)要求

1.各督導檢查組在1個(gè)?。▍^）督導檢查時(shí)間為6天左右，檢查不少于4處礦山（其中計劃檢查3處、隨機抽查1處）。各督導檢查組在出發(fā)之前要將具體工作安排報國家礦山安全監察局安全基礎司。

2.督導以現場(chǎng)檢查為主，結合聽(tīng)取匯報、查閱資料等方式進(jìn)行，要注重發(fā)現企業(yè)自查整改不到位、部門(mén)推動(dòng)工作不力，以及托管煤礦未實(shí)施整體托管、托管能力不足，礦山轉包和違規分包、資質(zhì)掛靠，煤礦假整合假重組等突出問(wèn)題，注重抓反面典型，促進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作扎實(shí)開(kāi)展。

3.各?。▍^）礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作進(jìn)展情況，要在督導組到達前，以書(shū)面形式提交督導組。

4.督導發(fā)現的問(wèn)題和違法違規行為，移交地方礦山安全監管部門(mén)依法依規嚴肅查處，并將查處和整改情況報送國家礦山安全監察局安全基礎司。

5.發(fā)現總結礦山企業(yè)、礦山安全監管部門(mén)在專(zhuān)項整治過(guò)程中形成的制度、機制成果和好的經(jīng)驗做法。

6.各督導組每批督導完成后，一周內形成工作報告上報國家礦山安全監察局安全基礎司，報告內容要包括督導?。▍^）礦山自查整改情況、礦山安全監管部門(mén)組織落實(shí)情況、礦山安全監管部門(mén)檢查礦山情況、重大違法違規情況、存在問(wèn)題及建議等。國家礦山安監局將適時(shí)專(zhuān)題聽(tīng)取報告，研究提出下一步工作措施，適時(shí)通報、曝光問(wèn)題突出的?。▍^）和礦山企業(yè)。

7.各督導組要輕車(chē)簡(jiǎn)從、廉潔自律，嚴格執行中央八項規定精神和黨風(fēng)廉政建設有關(guān)規定，嚴格執行國家礦山安全監察局“禁酒令”。

8.嚴格遵守地方新冠肺炎疫情常態(tài)化防控有關(guān)規定，落實(shí)落細疫情防控各項措施。

聯(lián)系人及電話(huà)：李小軍，010—64463199、64464294（傳真）。 

國家礦山安全監察局綜合司

2021年9月6日