當塔利班8月15日進(jìn)入阿富汗首都喀布爾時(shí)，他們不僅奪取了阿富汗政府的控制權，還獲得了阿富汗大量礦藏的控制權，而這些礦藏可能對全球清潔能源經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。

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近十年來(lái)，由于戰爭沖突不斷，加之阿富汗前政府內部極度腐敗，行政制度基本失靈，這些數量巨大的礦產(chǎn)資源幾乎完全沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)。在塔利班接管阿富汗后，這批礦產(chǎn)的命運將何去何從？

巨大的礦產(chǎn)資源

2010年，美國地質(zhì)學(xué)家發(fā)現阿富汗的金、鐵、銅、鋰、鈷及稀土等礦產(chǎn)資源豐富，價(jià)值至少1萬(wàn)億美元。其中，阿富汗的鋰礦資源尤其豐富，美國國防部當時(shí)甚至在內部備忘錄中稱(chēng)阿富汗是“鋰礦中的沙特阿拉伯”。

2020年，一位分析師曾在時(shí)事雜志《外交學(xué)者》上刊文稱(chēng)，阿富汗可能擁有6000萬(wàn)噸銅、22億噸鐵礦石、140萬(wàn)噸稀土，以及大量鋁、金、銀、鋅、鋰、汞礦。在全球產(chǎn)業(yè)向清潔能源轉型的背景下，這些礦產(chǎn)預計將為阿富汗帶來(lái)可觀(guān)的收入。

過(guò)去，阿富汗前政府官員一直以這批礦產(chǎn)的采礦協(xié)議作為討價(jià)還價(jià)的砝碼，以索要援助金和延長(cháng)美國在阿富汗的駐軍時(shí)間，但實(shí)際上過(guò)去十年這批礦產(chǎn)基本沒(méi)有得到大規模開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，塔利班過(guò)去一直在非法開(kāi)采當地礦產(chǎn)（尤其是青金石），以此作為軍費來(lái)源，據稱(chēng)每年采礦收入高達3億美元。

華盛頓智庫戰略風(fēng)險中心生態(tài)安全項目負責人羅德·斯庫諾弗(Rod Schoonover)表示：“塔利班現在掌握著(zhù)世界上一些最重要的戰略礦產(chǎn)……他們是否有意愿/有能力利用這些資源將是未來(lái)的一個(gè)重要問(wèn)題?！?/strong>

阿富汗經(jīng)濟正百廢待興

對于塔利班來(lái)說(shuō)，要開(kāi)發(fā)這些礦產(chǎn)并非易事。多年戰爭沖突下，阿富汗的基礎設施遭到大量破壞，鐵路、公路、發(fā)電廠(chǎng)都殘破不堪。而開(kāi)發(fā)采礦項目最根本的就是要建設相應的基礎設施，但對塔利班而言，這可能困難重重。

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在此前的數年間，阿富汗的經(jīng)濟發(fā)展遲滯，民間經(jīng)濟主要依靠農業(yè)，政府財政主要依靠外部援助。2019年，世界銀行的數據顯示，阿富汗接收的外部發(fā)展援助資金相當于國民總收入(不等于GDP，但接近)的22%。

而在美國和北約撤軍后，這些外部援助資金也極可能徹底中斷。上周，德國外長(cháng)?？恕ゑR斯(Heike Maas)已經(jīng)直言表示：“如果塔利班接管?chē)也⒁胍了固m教法，我們一分錢(qián)也不會(huì )給?！?/span>

在財政嚴重吃緊的情況下，塔利班要維持城市基本公共服務(wù)和公用設施正常運轉都已經(jīng)十分吃力，更不用說(shuō)建設基礎設施、提出能夠吸引國際投資者的經(jīng)濟政策了。

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亟需引進(jìn)海外投資

在百廢俱興的經(jīng)濟環(huán)境下，要重振基礎設施建設，塔利班可能必須走上一條關(guān)鍵道路——引進(jìn)外商投資。但由于戰亂和前政府貪腐嚴重，阿富汗經(jīng)濟還存在另一個(gè)長(cháng)期存在的關(guān)鍵問(wèn)題：外資投資異常疲軟。

根據聯(lián)合國的數據，阿富汗過(guò)去兩年都沒(méi)有宣布過(guò)新的綠地投資（即外國企業(yè)在阿從零開(kāi)始建立業(yè)務(wù)）。自2014年以來(lái)，阿富汗總共僅引進(jìn)過(guò)4家綠地投資。相比之下人口遠少于阿的尼泊爾同期引進(jìn)的綠地投資數量是阿富汗的10倍。

在塔利班接手后，阿富汗面臨的國際政治環(huán)境可能更加尖銳。如何和外界建立和平的雙邊關(guān)系，展現開(kāi)放、包容姿態(tài)，創(chuàng )造友好的投資環(huán)境，將是塔利班重振阿富汗經(jīng)濟、推動(dòng)礦產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。

在當地時(shí)間周日，塔利班占領(lǐng)阿富汗總統府后，塔利班政治辦公室發(fā)言人穆罕默德·納伊姆（Mohammad Naeem）呼吁與國際社會(huì )建立和平關(guān)系，這或許是塔利班邁出的第一步。

但英國智庫國際戰略研究所發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究員尼克·克勞福德(Nick Crawford)指出，塔利班內部也存在派系斗爭，這可能使得他們難以統一力量與海外公司就礦業(yè)交易進(jìn)行談判。

中國可能扮演關(guān)鍵角色

8月16日，中國外交部發(fā)言人華春瑩說(shuō)，中方在充分尊重阿富汗國家主權以及國內各個(gè)派別意愿的基礎上，同阿富汗塔利班等保持著(zhù)聯(lián)系和溝通，一直在為推動(dòng)政治解決阿富汗問(wèn)題發(fā)揮建設性作用。中方尊重阿富汗人民自主決定自身命運前途的權利，愿意繼續同阿富汗發(fā)展睦鄰友好合作關(guān)系，為阿富汗和平與重建發(fā)揮建設性作用。

有海外人士猜測，中國未來(lái)可能在阿富汗的基礎設施建設和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面扮演關(guān)鍵角色。

事實(shí)上，早在2008年，中國冶金科工集團公司和江西銅業(yè)(600362,股吧)公司組成的投資聯(lián)合體就與阿富汗前政府簽署了艾娜克銅礦開(kāi)發(fā)項目協(xié)議。該協(xié)議價(jià)值44億美元，開(kāi)采期限30年。據信該礦擁有世界第二大銅礦床，價(jià)值500億美元。然而，該項目的開(kāi)發(fā)進(jìn)展一直非常緩慢。

中國在阿富汗的另一個(gè)重要項目是開(kāi)發(fā)阿富汗法利亞布(Faryab)和薩里普勒(Sar-i-Pul)三座油田的合同。2011年，中石油以4億美元的價(jià)格中標，并簽署了一份25年的協(xié)議，獲得該油田鉆探權，但隨后開(kāi)發(fā)進(jìn)展甚微。

塔利班的重新掌權可能成為這些項目的催化劑，推動(dòng)這些礦產(chǎn)項目和基建項目的開(kāi)發(fā)。