“黨中央國務(wù)院已經(jīng)成立了碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，正在制定碳達峰碳中和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，‘1+N政策體系’將陸續發(fā)布指導意見(jiàn)?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; visibility: visible;"/>

7月24日，在主題為“全球綠色復蘇與ESG投資機遇”的全球財富管理論壇2021北京峰會(huì )上，中國氣候變化事務(wù)特使解振華表示，我國碳達峰碳中和“1+N”的政策體系將很快發(fā)布。

在會(huì )議上，解振華表示，2030年碳達峰是二氧化碳的達峰，2060年前要實(shí)現碳中和包括全經(jīng)濟領(lǐng)域溫室氣體的排放，包括從二氧化碳到全部溫室氣體。

解振華表示，我們國家在2015年巴黎協(xié)定談判最關(guān)鍵階段，率先向聯(lián)合國提交了二氧化碳2030年左右達峰，2060年前實(shí)現碳中和的目標。這個(gè)目標主要涉及到能源活動(dòng)產(chǎn)生的相關(guān)二氧化碳的排放，我們宣布2030年前碳達峰目標就是根據《巴黎協(xié)定》有關(guān)規定，對2015年提出自主貢獻目標是一次更新和強化，而且它主要指能源活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳，還不包括其他非二氧化碳，這是非常明確的，我們的達峰是二氧化碳的達峰。

對于2060年前要實(shí)現碳中和，解振華介紹，根據《巴黎協(xié)定》，各國需提交關(guān)于本世紀中葉長(cháng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰略規定和更具雄心的長(cháng)期目標。碳中和目標包括全經(jīng)濟領(lǐng)域溫室氣體的排放，這跟2030年目標還是有所區分的。

“黨中央國務(wù)院已經(jīng)成立了碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，正在制定碳達峰碳中和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，1+N政策體系將陸續發(fā)布指導意見(jiàn)，這是頂層設計。它涉及到碳達峰、碳中和全國和各個(gè)地方、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的政策措施?！苯庹袢A說(shuō)，國際上十分關(guān)心中國的目標有沒(méi)有時(shí)間表路線(xiàn)圖，1+N政策體系就回答了這個(gè)問(wèn)題，將很快發(fā)布。主要目的是在各個(gè)主要領(lǐng)域采取一系列政策措施，加速轉型和創(chuàng )新。

解振華介紹，“ 1+N政策體系”將在十個(gè)領(lǐng)域采取加速轉型和創(chuàng )新的政策措施和行動(dòng)。

一、優(yōu)化能源結構，控制和減少煤炭等化石能源。“十四五”時(shí)期，要嚴控煤炭消費的增長(cháng)，“十五五”時(shí)期要逐步減少，安全高效發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展水電，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能，發(fā)展綠色氫能。其中已經(jīng)公布2030年要建成風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機要達到12億千瓦，我們國家火力發(fā)電也沒(méi)有到這個(gè)水平，美國全國總體容量也就是11億千瓦，構建以新能源為主體新型電力系統，推進(jìn)工業(yè)電動(dòng)交通和提高能源利用效率。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級。遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系。

三、推進(jìn)節能低碳建筑和低碳設施。加快發(fā)展超低能耗、凈零能耗、低碳建筑，鼓勵發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，在基礎設施建設運行管理的各個(gè)環(huán)節，落實(shí)綠色低碳理念，建設低碳智慧型城市和綠色鄉村。

四、構建綠色低碳交通運輸體系。優(yōu)化運輸結構，推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展電動(dòng)氫燃料電池等清潔零排放汽車(chē)。要建設加氫站、換電站、充電站，現在中石化已經(jīng)宣布要逐步增加加氣站、換電站、充電站，美國基建計劃準備新建50萬(wàn)充電樁，中國已經(jīng)建了162萬(wàn)個(gè)充電樁。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與污染排放脫鉤，減緩氣候變化的治本政策，加強相關(guān)領(lǐng)域的立法，堅持生產(chǎn)責任延伸制度，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵推廣再制造，建立完善讓所有參與方都能夠受益的方式，搞循環(huán)經(jīng)濟一個(gè)是技術(shù)，一個(gè)是好的商業(yè)模式。

六、推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新。研究發(fā)展可再生能源，智能電網(wǎng)、儲能、綠色氫能、電動(dòng)和氫燃料汽車(chē)，碳捕集利用和封存，資源循環(huán)利用鏈接技術(shù)等成本低、效益高、減排效果明顯、安全可靠，具有推廣前景的低碳、零碳和負碳技術(shù)。

七、發(fā)展綠色金融。以擴大資金支持和投資，建立完善綠色金融體系，支持金融機構發(fā)行綠色債券、創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極推進(jìn)綠色“一帶一路”建設。

八、出臺配套經(jīng)濟政策和改革措施。完善財政、稅收、價(jià)格等鼓勵性經(jīng)濟政策，明確鼓勵什么、限制什么，引導資金、技術(shù)流向綠色、低碳領(lǐng)域。

九、建立完善碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機制。碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機制以盡可能低的成本實(shí)現全社會(huì )減排目標，在已有試點(diǎn)基礎上，上周已經(jīng)在電力行業(yè)啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)的上線(xiàn)交易，現在交易價(jià)格大概是50多元每噸，現在逐步要上漲，歐盟碳價(jià)是60-70歐元，建立全球碳市場(chǎng)在碳定價(jià)還有很多的工作要做。今后我們要逐步擴大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

十、實(shí)施基于自然的解決方案。基于自然的解決方案既有助于增加碳匯控制溫室氣體排放，也有助于提高適應氣候變化的能力，保護生物多樣性。下一步，我們將積極推動(dòng)該領(lǐng)域行動(dòng)與合作，大力推動(dòng)植樹(shù)造林保護自然生態(tài)系統，也與聯(lián)合國及有關(guān)國家繼續推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域國際合作的倡議。今年要在昆明召開(kāi)第十五屆生物多樣性保護大會(huì )，這是很重要的內容。